2025-2027 造紙產業專業人才需求推估調查摘要
作者：財團法人工業技術研究院
本調查目的為瞭解造紙產業專業人才之需求，以建立適切人才發展建議，減少國內造紙廠商對於專業人才的需求落差。調查範疇將包含紙漿製造業、紙張製造業、紙板製造業以及家庭及衛生紙製造業等產業範疇。本調查以問卷調查方式進行，以瞭解國內造紙業者經營現況，以及公司對於造紙產業專業人才與技能之需求，作為政府施政及培訓專業人才之參考。
一、產業趨勢對人才需求影響
(一) 零減碳趨勢下，造紙業實行綠色實踐
面對淨零減碳，造紙業實行綠色實踐，包含原料管理、製程改善、節能減碳和能資源整合。原料管理上，原生紙漿採購驗證紙漿，保護森林生態；再生紙漿則利用回收紙及農業剩餘資材；製程改善著重節能減碳技術與智慧化生產；節能減碳以提升能源效率、熱能回收及使用低碳與再生能源為主。而能資源整合以產品循環、能源循環和水循環為核心，最大化資源利用，降低環境衝擊。產品循環減少木漿使用與碳排；水循環致力於廢水減量與回收再利用；能源循環則透過汽電共生、廢棄物再製SRF及生質燃料替代燃煤，並利用廢水有機物產生沼氣發電，實現廢棄物資源化。
(二) 臺灣造紙產業未來的市場競爭力
全球淨零排碳風潮方興未艾，造紙工業同業公會2023年依據國家溫室氣體減量目標規劃，造紙業的碳排量以2018年為基準年，當年度的碳排量449.1公斤CO2e/公噸，預估至2025年，年減1.05％，2025年累積417.0公斤CO2e/公噸；至2030年，則年減1.79％，累積2030年減幅為19.5％；直到2050年達成碳中和目標。
因應國際淨零減碳發展趨勢，結合產協會、相關技術法人及供應鏈中心廠作法，推動中小企業建立碳盤查與減碳能力，驅動上、下游廠商，進行綠色採購、綠色生產等合作減碳，形成綠色供應鏈。為追求永續經營，將企業核心競爭力建構於循環、高效利用資源的解決方案，致力深化下列四項環保高新技術：再生纖維利用、節能生產、節水生產以及廢棄物研發再利用的高新技術。研發且不斷創新，精進於每一個生產環節，力求實踐低碳造紙及綠色實踐。
(三) 就業市場的專業人才欠缺
就業市場上造紙業淨零減碳人才能否充裕並銜接業界需求，將會影響企業未來對於循環永續、淨零減碳的發展程度，更會影響未來產業競爭力和市場成長，同時也是影響臺灣造紙業淨零減碳技術與應用發展能否提升的主要關鍵之一。
二、人才需求質性分析
根據前述產業驅動因素及企業因應動態，本調查彙整出2025~2027年造紙產業8項主要的關鍵職務，包含儲備幹部、製程工程師、產品研發工程師、品管/品保工程師、電力系統工程師、機械工程師、環境工程人員及專案管理人員共8項專業人才需求。此8種職務反映了造紙業未來的發展趨勢，主要策略包括「製程優化」、「能源替代」及「循環經濟」三大方向，推動臺灣造紙業低碳轉型。
本次調查針對淨零減碳人才需求分析，包含：(1)「製程優化」人才需求，主要工作內容包括智慧化/自動化設備操作、低碳製程技術、設備保養；(2)「設備及優化」人才需求，主要工作內容包括製程設備智慧化、機電整合、水回收再利用；(3)「設計優化」人才需求，工作內容如產品可回收再利用、提高使用回收原料比例、避免使用危險及有害化學物質、減少製程能源消耗；(4)「能源優化」人才需求，工作內容包括能源使用效率提升、熱能回收、使用低碳能源和再生能源、單位能耗及碳排分析。
整體而言，造紙產業專業人才條件在學歷需求方面，除製程技術員接受高中以下，其他均需具備大專教育程度以上，其中僅製程工程師要求碩士學歷。而在科系背景方面：各項人才大多要求具備林業、化學、化學工程、電機與電子工程、機械工程、材料工程以及工業工程等等學類背景。
在工作年資方面，儲備幹部、品管/品保工程師以及製程技術員接受無工作經歷；電力工系統工程師以及機械工程師則要求2年以下工作經驗；製程工程師和環境工程人員要求2至5年工作經驗；產品研發工程師則要求具備5年以上工作經驗。此次調查顯示在招募情形方面，七項關鍵職務皆表示招募難易度皆為困難。人才欠缺原因包括，缺乏具相關學、經歷或技能之人才供給、勞動條件不佳等，其他則包含自動化人才供不應求以及須配合輪班等原因。最後，所以職務皆無海外攬才需求。
| 關鍵職務 | 人才需求條件 | 招募情形 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 工作內容簡述 | 最低學歷/學類科系 | 能力需求 | 工作年資 | 招募難易 | 海外攬才需求 | |
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儲備幹部
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接受企業培訓並執行產線各項工作任務、溝通擔任幹部預先準備 |
大專
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無經驗可 |
困難 |
無 |
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製程工程師
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負責抄紙設備操作及維護、生產紀錄、設施檢點 |
碩士
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2-5年 |
困難 |
無 |
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產品研發工程師
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依據市場產品需求，新產品製程的導入，進行製程的檢測，以使新產品能夠穩定生產且符合相關標準之工作 |
大專
|
|
5年以上 |
困難 |
無 |
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品管/品保工程師
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從事產品或服務品質標準之設定，並利用各種管理技術，維持與改進其品質之工作 |
大專
|
|
無經驗可 |
困難 |
無 |
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電力系統工程師
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從事電力保養及執行能源監控，並負責執行裝修工程電力相關設施之圖面審查、日常查驗測試驗收等工作 |
大專
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|
2年以下 |
困難 |
無 |
|
機械工程師
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從事與機械有關之設備與廠房的設計、製造、維修、操作等 |
大專
|
|
2年以下 |
困難 |
無 |
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環境工程人員
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規劃及設計給水、排水、廢物處理系統、空氣汙染防制等環境工程及設備 |
大專
|
|
2-5年 |
困難 |
無 |
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製程技術員
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接受製程工程師指導，從事生產作業 |
高中以下
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無經驗可 |
困難 |
無 |
資料來源：經濟部產業發展署2025-2027造紙產業專業人才需求推估調查(2024/12)
調查單位：財團法人工業技術研究院