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韓國AI人才戰略：邁向全球AI三強的策略與願景

作者：劉羽芹／工研院產科國際所政策組助理研究員

在全球AI競爭加劇背景下，AI技術已成各國科技競爭核心。韓國面對美中等強國壓力，為在未來科技領域佔有一席之地，對AI人才培育展現高度重視。隨著傳統產業持續數位化轉型，AI技術不僅成為推動產業升級與經濟成長的核心動力，也為應對少子化與高齡化所引發的勞動力短缺提供解方。因此，加速培育高階AI人才已成為韓國科技戰略中的首要任務。

韓國當前以「2030年躋身全球AI三強」為目標，積極推動AI人才政策。然而，韓國現階段AI人才儲備嚴重不足。韓國科學技術情報通信部在政策報導中指出，2023年韓國AI人才數僅約5.1萬名，距離韓國政府2030年20萬名AI人才的需求目標尚有顯著差距。為此，韓國正積極推動人才政策，致力於縮小與全球領先國家的差距。然而，韓國AI技術與美國和中國相比，亦存在一定差距。EPOCH AI在2024年7月的統計顯示，美國以擁有64個生成式AI模型排名第一，其次是中國的42個模型，韓國則以11個模型排名第三。此外，韓國目前尚未出現AI獨角獸企業，仍需更多資源支持初創企業的快速發展。為彌補AI人才缺口，韓國政府計劃於2030年前培育超過250家提供AI自主製造解決方案的企業，積極推動AI人才政策，以促進AI技術的普及及人才培育。

AI人才政策：打造AI技術強國

韓國為實現2030年躋身全球AI三強的目標，推行一系列旨在提升國際競爭力的AI人才政策，以在全球AI競爭中取得優勢地位。其中，以下幾項關鍵政策將成為提升其AI全球競爭力的推動力：

「國家AI戰略政策方向」：由韓國科學技術情報通信部主導之國家層級AI發展戰略，涵蓋產業、教育、人才等方面，推動韓國成為全球AI領先國家。計劃於2024至2027年間吸引65兆韓元（約新臺幣1兆4,950億元）民間投資，GPU算力於2030年提升至2EF以上，推動國產AI半導體商業化，並聚焦AI安全研究與規範應用推動，目標為實現70%的產業應用及95%的公部門AI導入率。為應對日益嚴重的深度偽造犯罪與網路安全威脅，韓國於2024年11月成立「AI安全研究所」，並於同年12月通過「AI基本法」，以全面保障AI技術的安全與規範化應用。為促進AI人才與產業的有效銜接，建立完善的AI人才資料庫IRIS，追蹤國家AI研發計畫人員就業流動狀況，助力政府制定有效AI人才政策，促進產學結合。此政策預計在2026年創造310兆韓元（約新臺幣7兆1,300億元）經濟效益。
「基於數據的科技人才政策深化戰略」：韓國科學技術情報通信部以數據分析為基礎，精準制定科技人才政策，為《國家AI戰略政策方向》提供人才支持。通過大數據分析掌握科技人才需求，追蹤理工碩博士發展，並建立涵蓋12項國家戰略技術領域的人才地圖，進一步強化產學合作，緩解人才供需失衡，提升研發投資效率。
「科學·數學·資訊·跨學科教育綜合計畫」：韓國教育部推進AI數位教科書的應用，結合探究式教學模式，致力於全面培養學生的科學素養、數學邏輯思維與計算能力。該計畫以提供個人化學習方案與專任教師專業培訓為基礎，融入STEAM教育理念及跨學科專案，強化學生解決創新問題的能力。此外，計畫涵蓋科學教育推廣活動，旨在整合多方資源，全面提升數位教育體系的國際競爭力（詳見圖一）。

韓國科學·數學·資訊·跨學科教育綜合計畫融入STEAM教育理念，強化學生解決創新問題的能力。詳細內容可參考韓國科學技術情報通信部公告

圖一、科學·數學·資訊·跨學科教育綜合計畫方向

資料來源：韓國科學技術情報通信部，2024/12；作者重製圖，2024/12

「AI自主製造戰略0」：由韓國產業通商資源部主導，專注於製造業的AI應用。2024年首年度投入超過1,000億韓元（約新臺幣23億元），推動200項AI自主製造專案，吸引1兆韓元（約新臺幣230億元）的民間投資，培育13,000名專業人才與250家專門企業。此計畫目標至2030年，將AI自主製造普及率從目前的9%提升至30%以上，並使製造生產力提高20%以上。此計畫旨在推廣AI自主製造技術，提升製造業整體效率，進一步鞏固韓國在全球AI製造領域的領導地位。

多管齊下推進AI布局

韓國政府推行AI政策的同時，亦採取多項措施促進人才培育與技術應用。例如，鼓勵產學合作，支持大學與研究機構設立AI研究基地，如「國家AI研究基地」，專注於突破性AI研究，包括超越神經網路規模化法則及機器人基礎模型研究等。此外，韓國政府計劃開發適用於中小學的個人化AI數位教科書，預計2025年推出數學與資訊版本，2027年擴展至科學領域，並自2026年起逐步應用於課後融合教育課程的開發。

韓國模式與我國借鑑

韓國在AI人才發展積極目標下的舉措，對我國有借鑑價值。首先，可考慮建立國家級AI研究基地，集中資源推動突破性AI研究。同時，加強AI在中小學教育的滲透，例如開發並應用AI數位教科書，逐步將其納入中小學課綱，以普及AI教育，培養學生的AI思維與實踐能力。為促進AI人才與產業的有效銜接，可建立完善的AI人才資料庫，系統化追蹤與分析相關數據，為人才政策制定與大學課程設置提供依據，進一步推動學產協同發展。通過借鑑韓國經驗並結合我國國情，可逐步完善我國AI人才發展戰略，實現人才培育與產業需求的協同，為未來在國際科技競爭中奠定穩健的基礎。

參考資料：

韓國教育部，《以AI與數位技術支援學生及教師的個人化成長——推動跨領域人才培育》，2024年12月20日。
韓國科學技術情報通信部，《邁向全球AI三大強國的新里程碑——韓國國家AI研究中心成立》，2024年10月28日。
韓國科學技術情報通信部，《邁向全球AI三大強國的藍圖——韓國AI創新戰略發布》，2024年9月26日。
韓國科學技術情報通信部，《實現全球頂尖科學技術人才大國——「基於數據的科學技術人才政策深化戰略」發布》，2024年6月4日。
韓國產業通商資源部，《AI時代來臨——勾勒韓國產業的未來方向》，2024年5月7日。
韓國科學技術情報通信部，《政府與民間攜手探索邁向全球AI三大強國之路——「AI戰略高層協議會」成立》，2024年4月3日。