瑞士政府打造數位時代的共融職場策略藍圖發展方向
數位化浪潮席捲全球，加上疫情洗禮，更加速了職場環境的重塑及工作方式的改變；對身心障礙者而言，這場變革既帶來了前所未有的機會，但也伴隨著全新的挑戰與問題。在OECD國家中，向來以身心障礙者就業率領先各國的瑞士，也正思考如何將這樣的機會與挑戰加入政府多元、平等、共融職場的策略藍圖中。
早在2019年時，瑞士聯邦身心障礙者平權辦公室（Eidgenössisches Büro für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen，EBGB）便曾委託伯恩高等專業學校（Berner Fachhochschule，BFH），針對數位化職場如何影響身心障礙者就業環境進行研究，並在其報告《身心障礙者在科技發展下的機會與挑戰》中提出重要行動領域與建議，期為瑞士建立更加包容的職場，實踐多元共融的願景。
報告回顧既有文獻、研究與統計數據，且與14位專家進行對談及辦理工作坊，與各方共同評估身心障礙者在不斷變化的職場中所面臨之機會與挑戰，且進一步制定相關措施建議，重點說明如下：
一、數位時代下身心障礙者就業的機會與挑戰
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機會：
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彈性工作制度，提升社會參與：在數位科技與全球疫情的影響下，遠距工作與彈性工時逐漸成為主流，讓身心障礙者能根據個人的健康狀況，靈活安排工作與生活間的平衡，有助於行動與社交不便者投入職場。
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數位資訊知識，成為必備工作能力：數位經濟創造了許多對體力要求較低、更注重技能和創造力的新工作。此趨勢除可降低原本傳統型工作的職業風險，也開展出新的職業選擇，如輔助軟體開發、數據分析等工作。
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科技賦能，突破障礙：新興輔助科技的發展，為身心障礙者參與社會生活與進入職場提供支持，諸如植入式助聽器、輔助機器人、新式輪椅等技術的應用，可協助其克服日常生活中的障礙，並強化自主能力。
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主流科技，消除資訊鴻溝：網際網路和數位平台搭配智慧型裝置，以及標準化的輔助工具設計，如語音控制、朗讀螢幕以及AI助手等產品，讓身心障礙者獲取資訊得以更便捷及更即時，這除了可提高日常生活的便利外，亦可以提高工作效率。
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挑戰：
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數位落差，加劇社會不平等：許多數位暨媒體平台尚未全面無障礙化，不易於身心障礙者獲取新興媒體與科技資訊，導致與非身心障礙者之間的數位落差；此外企業與個人使用的數位平台間相容性的問題，亦可能影響職場發展。
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科技發展迅速，身心障礙者難以適應：隨著數位科技發展日新月異，工作的流程要求也逐漸往複雜化、數位化的方向前進，工作者需要不斷學習新的技能與新知才能跟上時代的步伐。然而，身心障礙者在取得教育培訓機會時，卻面臨更多的困難，如無障礙教材的需求、額外費用、培訓規模較小等。
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更快速、更靈活的工作步調，導致壓力：數位化科技雖然增加了工作時間與空間上的彈性，卻也模糊了工作和生活之間的分界，工作者需具有較強的自主能力及靈活應變的能力，這同時也造成了壓力問題。
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工作技能轉變，傳統型勞動工作消失：數位發展帶動自動化工作流程，導致傳統工作崗位消失，例如製造業、服務業中常見的重複性勞動工作。許多身心障礙者長年在此類產業或庇護工廠工作，面對勞動市場的轉型，需要克服更大的挑戰問題。
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大數據與演算法，導致自動化求職偏見：當前許多企業在進行人才招募、績效管理時，會使用AI輔助的人力資源分析，目的在於加速作業流程、避免針對個人或群體特質的偏見。然而演算法中亦可能存在對身心障礙者非典型履歷的偏見，如年齡、特殊的學歷與中斷的經歷，導致身心障礙求職者可能會被排除在外。
圖一、數位時代身心障礙者的機會與挑戰
資料來源：Hümbelin et al.，2019/07；作者重新製圖，2024/08
二、瑞士政府提出的行動領域建議方向
奠基於該報告研究基礎，為強化數位職場為身心障礙者帶來的優勢，並消除數位科技伴隨的隱憂，瑞士聯邦議會與身心障礙者平權辦公室針對四大行為領域，提出以下建議方向：
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加強數位教育與培訓
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確保各級教育提供無障礙的數位資訊知識與技能的課程。
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提高教職員對身心障礙者數位技能需求的認識。
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隨著產業轉型和勞動市場結構變化，改變職業導向培訓規劃。
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支持創新輔助科技的使用
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確保身心障礙者及時取得輔助技術與工具，並獲得相關社會保險。
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提供諮詢指導服務，鼓勵身心障礙者使用新興輔助技術。
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推動雇主認識共融文化的企業優勢
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提供彈性的工作時間與地點安排。
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創造無障礙和包容性工作環境，實踐有感的支持文化。
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著手長期被企業忽略的身心障礙者升遷及獎勵政策。
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確保所有員工接受多元共融文化的教育培訓，改善職場關係。
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持續追蹤評估發展趨勢
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優化關於身心障礙者情況的數據基礎，如持續追蹤身心障礙者的就業狀況與工作滿意度。
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發展旨在消除求職場域上的數據偏見的軟體，突顯身心障礙者的特殊技能，協助其融入職場。
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充分利用現有研究資源，投資相關計劃，如瑞士國家研究計畫「大數據」（Big Data）及「數位轉型」（Digital Transformation），皆有涉及身心障礙平權的子計畫項目。
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考慮身心障礙族群內的不同需求。
三、對我國的啟發
從瑞士的研究報告，以及數位化與疫情間隔離的生活體驗，可感受到就業者的工作模式、勞動市場結構、以及市場對於技能的需求等皆產生了大規模的變化。這些職場環境上的變化，為身心障礙者同時帶來了機會和挑戰。參考瑞士政府提出的政策設計與應用建議，未來可為我國身心障礙者的就業擴大機會，消除挑戰的發展方向，亦可從以下三點思考，包括：
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加強身心障礙者的數位教育和培訓，以減緩數位落差。
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政府和企業應擴大針對輔助技術與研究的投資，確保其可及性和易用性。
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推動包容性企業文化的建立，確保所有員工都能在平等的環境中工作。
參考資料：
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Böhm et al. (2019). “Abschlussbericht: Erarbeitung einer Wirkungslandkarte zur beruflichen Inklusion von Menschen mit Behinderungen.“
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Der Bundersrat (2024). „Inklusives Arbeitsumfeld im Lichte der Digita-lisierung: Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulats 16.4169 Bruderer Wyss vom 16. Dezember 2016.“
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Hümbelin et al. (2019). „Chancen und Risiken für Menschen mit Behinderungen im Rahmen der technologischen Entwicklung: Bericht im Auftrag des Eidgenössischen Büros für die Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen, EBGB.“ Berner Fachhochschule, Bern.