聯合國GII 三指標，台灣性平向前行
從男女平等、女男平等、兩性平權、再到性別平權(Gender Equality)，從名詞的轉換中，不難看出性別平等議題在近50年來發展的歷程。
經濟學人雜誌(The Economist)指出：「在已開發國家中，女性權力逐漸提高，堪稱近代最值得注意的一場寧靜革命(Quiet Revolution)。」
寧靜革命源於18世紀晩期，「女性主義」一詞在法文中誕生。300多年飛逝，現今仍有大批的女性走上街頭，為自己爭取平等的機會。現代社會中，性別已邁入多元化而非原有的兩性。甚至有很多人(包括女性)都認為現在應該已經很平等了？！更遑論對不同性別認同者。從以下事實或事件中，請檢視看看自己心底的反應如何：
- 體育界明顯以男性運動、男性選手為主，甚至連體育新聞播報人員也都陽盛陰衰，同時女性選手的體育媒體報導也較少。
- 2017年4月，女作家林奕含在其首部創作小說《房思琪的初戀樂園》出版後輕生，結束26年短暫人生。書中描述一位被補習班老師強暴的少女房思琪的故事。
- 好萊塢著名製片人Harvey Weinstein爆出性騷擾醜聞，隨後在社群網站 Instagram和Facebook上引發了大量#MeToo的貼文，知名女星Alyssa Milano就是最早的發起行動者。
面對這三項事實或事件，我們必須説：「寧靜革命尚未成功，同志仍須努力。」
放眼國際，看性別平權
2015年9月，聯合國發佈了「翻轉我們的世界：2030年永續發展方針」，從而規畫17項永續發展目標，以作為2030年到來前，成員國間跨國合作的指導原則。其中第 5 項目標即為「性別平權(Gender Equality)」，旨在推動「消除對婦女和女童一切形式的歧視，以實現婦女賦權與性別平權」。
早在1979年，聯合國大會即通過「消除對婦女一切形式歧視公約」。保障婦女在政治、法律、工作、教育、醫療服務、商業活動和家庭關係⋯等各方面的權益。聯合國開發計畫署在2010年創製「性別不平等指數(Gender Inequality Index, GII)」，使得各國性別平權工作的推動，有了一個可量化的評量指標。
GII從女性的「生殖健康(Reproductive Health)」、「賦權(Empowerment)」與「勞動市場(Labour Market)」三個面向，來衡量一國因性別不平等所造成的社會發展損失。
GII值介於0至1之間，值愈接近0，表示該國的發展因性別不平等所造成的損失愈低，故GII值是越低越好。目前性別不平等情況最為嚴重的是非洲與南亞，該地區的女性仍然沒有政治權力，同時社會地位低下。臺灣非聯合國會員，我國的GII指數及排名係行政院主計總處依聯合國開發計畫署公式，將我國資料帶入計算而得。2019年臺灣的GII數值為0.045，表現居全球第6名、亞洲第1名。
立足台灣，看性別平權
我們可以採取聯合國的GII指標，來評估臺灣兩性平權的發展現況。首先是「生殖健康」，生孩子是女性生理構造所賦予的一項使命，延續生命的同時也飽受風險，台語古諺有云：「生贏雞酒香，生輸兩塊板」，因此生殖健康指標中有「孕產婦死亡率」與「未成年生育率」(指15-19歲)。臺灣2017年的孕產婦死亡率是每十萬活嬰10人，達到聯合國的最佳範圍。而在未成年生育率方面，臺灣的數值是千分之四，與日本、新加坡相近。
GII第二個指標是「賦權」，也包含兩個分項，即「女性國會議員比率」、「中等以上教育程度占25歲以上人口比率」。根據行政院性別平等處於今年1月發布的「2022年性別圖像」資料，2020年臺灣女性立法委員比率為41.6%，今(111)年1月第10屆立法委員台中市第2選舉區缺額補選後，女性立委占比升至42.5%，創歷史新高，且為亞洲第一；2019年臺灣女性具有中等以上教育程度占25歲以上人口比率為82.4%，低於男性的90.6%。
第三個指標「勞動市場」評比項目是15歲以上的勞動力參與率。隨著社會風氣開放，女性受教育比例大幅提升，臺灣整體女性勞動參與率由2009年的49.6%逐漸上升到2019年的51.4%，兩性勞動力參與率差距逐漸縮小。(詳參圖一)
圖一、我國歷年兩性勞動力參與率及兩性差距
2020年公開發行公司(含上市櫃公司)女性董事計2,542人，占14.4%，男性董事計15,159人，占85.6%，與2013年相較，女性董事增加611人，比率增加2.6個百分點，惟仍低於男性，反映公開發行公司之領導階層仍明顯存在性別落差，此亦可作為「賦權」項目的對照參考。據社團法人臺灣服務業發展協會統計，隨著商業服務業逐漸資本化、大型化，高階主管性別比例仍然有著男女64:36的性別落差，同一工作、職級，薪資平均差距仍有5,700元，而且隨著職務的提升，差距反而有加大的趨勢。
綜觀臺灣性別平等GII三指標，整體呈現大方向持續優化，但深入細項則仍見不足，須政府與民間持續努力才行。
性別平權，我們還可以做什麼？
前述的#MeToo運動全球延燒，在社群網站Instagram上已有超過數百萬則#MeToo標籤的貼文，這場好萊塢引爆開來的反性侵運動，號召沉默的性侵受害者勇敢站出來訴說出自己的遭遇，讓犯罪者得以受審。作家林奕含的生命控訴，給臺灣社會沈重一擊，一場廣泛從校園到職場對於性騷擾、性侵害議題的重視，使得這個在臺灣社會隱晦的話題終於得以攤在陽光之下。
隨著性別平權觀念的推動，更多女性工作者與創業者投入職場，或肩負起更大的經濟動能，我們必須呼籲以中小企業為主要結構的臺灣企業，用四項行動支持女力的發展：
一、打破傳統觀念，迎向新時代：不要認為性別不可能完全平等，因為所有個體天生擁有不同的生理性別，但平等的觀念不是生理構造，而是心理認同，同時更應該表現在具體行動中，企業應積極落實同工同酬，不因性別而有差異。
二、失婚與同婚，尊重與支持：臺灣離婚率高居亞洲第二名，尤其是結婚不到五年離婚率更高，年輕失婚女性仍舊有追求幸福的權力，不要輕易給人貼標籤，同時社會日趨開放，同婚不是洪水猛獸，尊重與支持才是社會進步的最佳證明。
三、生育是榮譽、企業要給力：根據婦女新知基金會的調查顯示，57%的女性擔心懷孕遭職場歧視，65%的女性擔心請育嬰假會遭刁難。臺灣生育率全球敬陪末座，企業社會責任應提高，應表揚友善生育企業。
四、職場性騷擾，全民零容忍：遠見雜誌調查指出，女性在職場常受的騷擾與委屈，包括：生理假限制過多、覺得女性不夠專業、職場性騷擾、懷孕女性求職困難、升遷機會不平等⋯。職場中運用地位階差進行性騷擾屢見不鮮，政府應設置專門申訴單位，行動才能零容忍。
性別的框架就像一道道玻璃天花板，只要玻璃天花板效應存在，那麼以性別取人，造成的職場障礙，或因事業與家庭無法兼顧而選擇離開職場，那麼這個社會對待女性，或須照顧孩子者仍然是不平等的。隨著性別平權議題被廣泛重視，政府已經帶頭，企業也要跟上腳步才行。
參考資料：行政院性別平等處(2022)，2022年性別圖像。
作者：李培芬／社團法人臺灣服務業發展協會總顧問、前行政院性平會委員