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未來工作消長及轉職潮 推動技能再造刻不容緩


未來工作消長的趨勢

科技日新月異帶來勞動市場巨大變化,尤其是人工智慧和新自動化發展,同時創造新的就業機會,但也造成了部分工作的消失。在工作消失與新工作機會之間,工作者必須面對可能的失業與再次尋找新的工作就業,經濟學家稱這種現象為結構性失業,並透過再培訓的機制,輔導失業者轉換至其他工作解決失業的問題。

世界經濟論壇(The World Economic Forum, WEF)於2018年發布「邁向技能再造革命:未來的工作(Towards a Reskilling Revolution: A Future of Jobs for All)」報告,提出了未來可能超過三分之一的工作技能,需經過再培訓機制來提升。甚至未來我們的工作也可能消失,必須透過再培訓來爭取新的工作機會。WEF提醒各國政府必須面對勞動市場工作消長的議題,未來許多工作會被人工智慧機器所替代,而工作者必須學習新的技能及人機協同能力,以期未來與人工智慧機器共事,增加工作生產力。

該報告參考美國勞工統計局的O*NET職業資訊,引用2016年~2017年5,000萬個工作資料進行未來工作消長分析,預估2026年美國勞動市場因結構性變化,就業人數會下滑143.7萬人,但同時也會增加1,241.6萬新工作機會。其中工作機會成長最多的是醫療保健人員、商業和金融人員、食物準備和餐飲服務人員。而工作大幅減少的則是辦公室文書行政人員、製造生產線人員等。2026年美國勞動市場工作消長趨勢、就業人數變化,詳如下圖一所示。

WEF預估2026年美國勞動市場消長情形,其中工作機會成長最多的是醫療保健人員;工作大幅減少的則是辦公室文書行政人員、製造生產線人員。

圖一、世界經濟論壇預測2026年美國勞動市場工作消長

 

可行的工作轉換路徑

辦公室文書行政人員及製造生產線人員未來將可能面對失去工作的危機。為了有效運用培訓資源解決結構性的失業,順利地將失業者轉換到其他工作機會,該報告建立一套可行的工作轉換模型,並考量到新、舊工作間的差異性高低,提出可行的工作轉換路徑建議方向。後續政府部門可針對轉換可行性高的失業者提供所需相關培訓資源,進而提高再就業率,解決結構性失業的問題。

模型中每份工作的描述包括工作範疇、所需技能(如知識、跨領域技能等)及經驗(如教育程度、工作經驗等),以便瞭解工作的準備度,計算出各類型工作間的「工作相似度」。工作相似度分數介於0~1之間,0分表示工作完全不相似,1分表示工作完全相似。工作相似度愈高(0.9分以上)表示工作者愈容易經培訓轉換到新的工作機會,可行性高;反之工作相似度愈低(0.85分以下),則工作者愈不容易經培訓轉換到新的工作機會。例如電腦程式設計師非常適合經培訓轉換成網路開發工程師(0.92分),但卻不太適合經培訓轉換成為人類學家工作(0.82分)。另外,辦公室的文書行政人員非常適合經培訓轉換成為政府部門文書職員(0.92分),但卻不太適合經培訓轉換成為航空工程師(0.81分)。

透過模型推估預測2026年美國就業市場工作轉換變化,如下圖二所示。矩陣中顏色越深表示工作轉換成功的人數越多,顏色越淺則表示工作轉換不易,轉換的人數越低。以製造生產線人員為例,經過再培訓資源協助,加強新工作所需的職能,便可以爭取轉換進入其他產業工作機會,例如可轉換為營建和工程人員(298.6千人)。

WEF預測2026年美國就業市場工作轉換變化,以矩陣方式顯示各類型工作轉換的容易程度。

圖二、WEF預測2026年美國就業市場工作轉換變化圖

 

然而工作的轉換,牽涉的因素眾多,除了加強培訓技能外,還需考量個人認知、新工作的薪資待遇等。特別是薪資因素,預估65%的人轉換新工作仍可以增加或維持原來的薪資水準。但35%的人可能因此而薪資下滑。因此,模型再加入薪資的因素後,提出具體的工作轉換路徑建議方向。以裝配線人員為例,平均薪資水準為年薪33,000美元。每名裝配線人員經培訓可以有59個薪水更高的鐵道車輛維修員工作機會,其平均薪資水準54,000美元。或者經培訓後可以轉換成為包裝人員,其平均薪資水準為24,000美元。或者是轉換成為工地基層人員,平均薪資水準為38,000美元;轉換成苗圃工作人員,平均薪資水準為24,000美元。其中工地基層人員和苗圃工作人員薪資水準一開始可能偏低,但經過再培訓及工作經驗累積,將來可能勝任工地監工或動物飼養人員,薪資水準仍有增加機會。例如工地監工之平均薪資為68,000元,動物飼養人員之平均薪資為42,000元。裝配線人員工作轉換路徑圖整理如下圖三所示。

WEF預測模型加入薪資因素,提出各類型工作的具體轉換建議方向,包括工作相似度及加薪機會。

圖三、裝配線人員工作轉換路徑圖

 

結論

過去對於結構性失業問題,多數討論聚焦於技能再培訓、終身學習等議題,但甚少深入探討工作轉換的可行性。該報告建立一套可行的工作轉換模型,希望針對不同產業的工作者,提出工作轉型建議方向。尤其辦公室文書行政人員及製造生產線人員之未來工作需求將大幅減少,個人、雇主、政府部門等應及早因應勞動市場結構性變化。對於個人而言,必須認知到人工智慧及新自動化等趨勢對於勞動市場的改變,願意學習新技能及培養人機協同能力,為未來工作做好準備。對雇主而言,應瞭解未來職能需求變化趨勢,以及新進人員和現有員工技能將可能不足以因應產業結構變化,必須適當投資人力資本和教育訓練。對政府而言,可持續進行未來工作變化趨勢分析,並建立完善再培訓及社會保險制度,以充足產業轉型發展所需的專業人才。

 

延伸閱讀:WEF (2018), “Towards a Reskilling Revolution: A Future of Jobs for All”.

來源:楊雅婷/工研院產業學院研究員