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因應就業資訊可視化趨勢,美日職業資訊網站運作現況比較分析


日本版O-NET職業資訊網站建置緣起與運作現況

日本厚生勞動省(等同我國衛福部+勞動部)於2016年11月舉辦「工作方式改革實現會議」,主要議題之一為探討建置日本版O-NET職業資訊網站(以下簡稱日本版O-NET),目標為支持勞動力朝成長企業轉移、協助中高齡失業者回歸職場等。

其後依據會議結論,形成具體政策方案,於2018年編列0.7億日圓進行日本版O-NET網站建置先期調查和分析作業;2019年編列4.6億日圓建置O-NET網站;2020年3月19日開始正式上線營運,2020年單一年度的營運費用估計為3.4億日元。其後,厚生勞動省也於2019年6月開始不定期舉辦「職業資訊提供網站(日本版O-NET)推廣及活用研討會」,以檢視網站營運情形並研議改進方案。

日本版O-NET聚焦推動職業資訊的視覺化,揭示職業詳細內容及所需技術與技能,支持求職者的就業活動和企業招募活動。使用者在此網站可依據職業類別查詢就業方法及工作條件等詳細資訊,網站並提供約90秒的職業介紹影片。根據最新統計數據,該網站4至7月的頁面瀏覽次數與點擊次數如表一所示,訪問人次成長呈現水平停滯現象,反映網站顯然有待推廣。此外,職業查詢熱門度排名如表二所示,日本就業市場受新冠疫情蔓延衝擊影響,職業顧問總排名第一,生活服務相關產業轉職需求旺盛而居於上位,線上購物與服務業醫療社福等亦為受關注職業。

 

表一、日本版O-NET職業資訊網站訪問統計

月份

頁面瀏覽次數

點擊次數

4月

174,695

44,000

5月

177,433

39,483

6月

211,923

43,220

7月

167,549

41,358

資料來源:日本厚生勞動省

 

表二、日本版O-NET網站職業查詢排名(4月至7月排名前20名)
順位

職業名稱

頁面瀏覽次數

1

職業顧問(Career counselor、Career consultant)

3,173

2

運動教練(Sports instructor)

3,100

3

一般事務

2,485

4

化妝品販售/美容諮詢

2,477

5

線上購物的企劃開發

2,143

6

護理師

2,097

7

醫療社福領域諮商師

1,791

8

保育士

1,519

9

總務事務

1,265

10

錄音工程師

1,211

11

程式工作人員

1,145

12

人事事務

1,141

13

醫療事務

1,116

14

系統工程師(網站開發)

1,096

15

建築設計技術人員

1,084

16

網頁設計師

1,081

17

(醫療看護)設施照護員

1,065

18

地方公務員(行政事務)

1,057

19

中等學校教員

1,053

20

芳療師

1,021

資料來源:日本厚生勞動省

 

日本與美國職業資訊網站比較分析

日本版O-NET初始為仿照美國勞動部營運的O*NET OnLine(以下簡稱美國版O*NET)而規劃建置,綜合日本政府相關會議資訊與各界專家意見,相比美國版O*NET,日本版O-NET待加強之處可歸整如下:

  1. 薪資資訊

薪資為公司和求職者重要決策因素,求職者期待盡可能地獲得詳細的薪資資訊,例如職業內部薪資分布、按地區的薪資分布等。但實際上,厚生勞動省在「薪資結構基本調查」僅列出按職業劃分的平均年收入。另一方面,美國版可依照職業別、州別和地區確認職業時薪、年收分布。有利於因居住地勞力供需影響而有顯著差異的職業資訊揭露。此外,對於傾向兼職而非全職工作的家管和高齡就業者,每小時的薪資資訊較年收入更為重要。

日本版O-NET當前僅具有全國薪資平均值資訊,缺乏實際所需的地區和特定技能的薪資資訊。專家建議作為改進措施,使用薪資普查中的個人資訊來計算和公佈按地區劃分的薪資分布,並尋求民間人力資源服務企業的合作,善用近年累積的轉職市場資訊而充實相關薪資資訊。

  1. 就業展望

求職者評估依據通常是根據就業機會成長潛力而非單一職業的就業人數。例如,現今就業人數多的職業如預期因經濟和社會環境的變化將萎縮,也會形成趨避心態。目前,日本版O-NET僅揭示2015年人口普查中的就業資訊,同時僅針對部分職業的勞動條件特色之處說明未來勞力需求。相對於此,美國版O*NET提供未來10年就業人數和聘僱人數的成長展望,美國勞工部也會定期每兩年重新檢視而動態調整。

專家針對此面向也提出改進建議,指出由於新冠肺炎疫情擴散造成經濟環境惡化,較難預測未來的就業機會,但由於商業環境的變化、勞力短缺和人口減少等問題帶動經濟結構的轉變,日本政府須檢討早日將中長期就業成長率等參考資訊納入O-NET。

  1. 職業訓練(培訓)機構資訊

對於求職者而言,需要知道獲得所需工作的方法,希望能在此類網站確認有那些職業訓練機構可提供所需的技能培訓。當前的日本版O-NET概述了就業路徑,例如各個職業所需的資格、培訓、從業人員的學歷和專業等資訊,以及案例的就業歷程。即便如此,仍有資訊不清楚之處,舉如在哪個教育訓練機構完成什麼樣的課程,便可取得職業資格認證或是與未來就業的具體連結性,以及就業後如何提升技能等。美國版O*NET歸納出每個職業對應的各類訓練機構和必要的資格認證資訊。由於資訊是依照州別顯示,使用者可得知所在地區周邊訓練機構的連絡資訊、網站、課程名稱等。此外,並針對資格認證類型區分為核心資格(Core)、提升專業性資格(Specialty)等,並凸顯企業徵才時頻繁提及的資格類型。

專家指出目前日本版O-NET未能綜合對照職業訓練機構與對應的技能和資格,故除了公共職業訓練機構外,也有必要與大學、專門學校[註]合作,納入學習必要技能的機構等詳細資訊。

  1. 工作資訊

專職者和求職者皆希望以一站式的方式搜尋和應徵理想職位。為此,日本版O-NET在所有的職業介紹頁面上都設有連結,可轉至政府職缺搜尋網站「Hello Work Internet Service」,搜尋條件必須重新輸入,而即使找到適合的職缺,仍需實際至日本公營職業介紹所「Hello Work」申請政府核發的推薦信。相對於此,美國版O*NET從職業介紹頁面點選職缺後,輸入郵遞區號,即可看到50英里(約80公里)附近的職缺清單,點選合適職缺則可連結至企業網站,並套用原先的履歷直接修改進行應徵。

日本因新冠肺炎蔓延導致就業市場情勢惡化,預計失業人數將維持增加,因考量感染風險,日本公營職業介紹所此類面對面的求職諮詢變得更加不便,故專家建議須擴增日本版O-NET功能,當務之急為建立更為友善的線上求職活動系統,應仿效美國提升從職業資訊搜索到申請流程的整合性,以期降低求職過程中感染風險,並大幅提高便利性。

 

三、結論

日本企業受新冠肺炎疫情影響,加速推動數位轉型,此趨勢如延續將致使日本經濟結構劇烈變動,徹底改變勞動結構的質量。為了應對就業環境的變化,日本政府也力求引導勞動力平順地移轉至勞力需求前景較佳的職業,推動必要的就業制度改革。數位化浪潮勢不可擋,工作型態朝多元化發展將更加活絡轉職市場,預期職業資訊的可視化在未來將日顯重要。

日本就業市場改革方案之一的日本版O-NET目前仍待強化之處包含薪資行情、就業前景、職業培訓機構資訊,同時從職業介紹至職缺轉介機制較為薄弱,但已成立專責單位定期審視執行情形與推動進度,並邀集業界專家共同研商精進,希望最終滿足原始規畫的四大訴求:職業檢索、職涯分析、人才聘用支援、教育訓練方案規劃等,此作法值得肯定並須關注後續動向。

我國可借鏡之處為,伴隨零工經濟、遠距工作型態興起,相關的職務和技能的薪資參考資訊必須更加細化,也必須與職業教育機構共同促進職業所需資格和技能的可視化,以利營造易於轉職的環境,並擴大提供社會教育的機會。同時,投入建立此類資訊網站必須有長遠維護的承諾與決心,以滿足企業、求職者充分運用為目的而持續優化內容,並汲取民間人力資源服務公司專業知識,彈性因應快速變動的就業市場。

 

[註]日本專門學校是專修學校裡,作為高等教育機關有「專門課程」的學校被稱為「專門學校」,是日本教育體制中特有的高等教育機構。

 

參考文獻:

  1. 厚生勞動省,第三次工作方式改革實現會議,2016。
  2. 厚生勞動省,日本版O-NET網站。
  3. 厚生勞動省,第四次職業資訊提供網站(日本版O-NET)推廣及活用研討會,2020。
作者:張峻菁/工研院產科國際所政策組研究員