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面對第四次工業革命　日本的職訓如何培育新技術人才

第四次工業革命對生產製造業及勞動人口的影響

第四次工業革命的原始概念來自德國在2011年漢諾威工業博覽會上提出的「工業4.0」，相對於此，美國提出了「工業網際網路聯盟(Industrial Internet Consortium, IIC)」、中國有「中國製造2025」等策略方案，日本政府在研究這些政策後統合為第四次產業革命，並進一步提出「社會5.0」。這些政策提案的共通點在於將未來工業融合了物理、數位和生物…等領域的知識，發展出各種創新科技，大幅改變過去的商業模式與人類的生活型態。

與此同時，中小企業為了維持及提升產能，除了善用自身技術優勢之外，最重要的是培育有能力因應新技術需求的人才。日本政府經試算發現，未來日本約有一半的勞動人口，可能在第四次工業革命的過程中被人工智慧或機器人所取代。為因應新科技對勞雇雙方帶來的影響，以提升、開發勞工的職業能力為目標，日本政府展開一系列產業調查、研究，進而以具體調查結果研擬因應措施，並應用至各類職業訓練，期望藉此改善職訓品質、擴大職訓規模。

進行第四次工業革命所需職業訓練內容調查研究

日本職業能力開發綜合大學校(簡稱職業大)已於第三期職訓政策實施期間(2013至2017年)提供相關產業各項配套輔導措施，包含：強化中小企業的支援諮詢服務、充實在職員工對應IoT或AI等技術的能力培訓、培養高級技工、加強生產現場的資訊技術(IT)能力等。2018年職業大研發中心又執行《因應第四次工業革命之公共職業訓練，所需訓練內容的整理、分析》的調查研究，提出第四期職訓計畫，探討未來新科技的職業訓練目標及方向，培育可因應第四次工業革命之技術革新人才。

該調查的進行(見圖一)實際上涉及政府跨部會的合作。第一階段的文獻調查除了檢視過去政府的相關政策、研究調查及產業報告書，掌握產業脈絡，亦經由訪談聆聽中小企業的意見、召集專家學者(大學教授、大型企業高層等)舉辦研討會，蒐集各方建議，瞭解新科技對產業現場造成什麼樣的影響。

日本因應第四次工業革命之職業訓練調查，歷經三階段，第一階段進行文獻調查、召集專家蒐集各方建議。第二階段探討技能的內容。第三階段則進行職業訓練的探討。

圖一、《因應第四次工業革命之職業訓練》調查研究的步驟與內容

圖片來源：作者翻譯整理

第二階段則將文獻調查的結果彙整，瞭解在第四次工業革命帶來的變遷之下，企業需要什麼方面的人才、其中哪些人才尚待培育。再者，過去仰賴人工操作的業務內容已產生變化，亟需釐清目前仍需人力負擔的工作、技能暨技術是何性質。

第三階段是針對第二階段的結果作進一步的分析探討，分為三部份。其一是職業訓練的相關探討：根據欲培育的技術能力訂出訓練目標，並將所需技術對應不同受訓身分(待業者、在職者、學校畢業生)，經過各類職訓相關課程委員會和研討會的討論後，進一步開設不同課程。二者探討實施職訓所需的要件，如：講師應具備什麼能力，教學方法與教材內容能否因應第四次工業革命的產業需求、是否有效，並整合其他教育機關、企業的力量研擬合適的訓練內容。三者探討研究調查結果對職業訓練的影響：把握待業者、在職者、學校畢業生訓練的現況後，探討出的結果將對職業訓練產生什麼影響(變化)，日後在各類訓練實行拓展的同時，整理、分析能夠解決(該調查研究)前述課題的對策方針，並由此培育出能夠負責開發並執行教育訓練的講師。

因應新科技的職業訓練目標、方向

如前所述，透過文獻調查、專家訪談、研討會等方式蒐集意見後，研擬、整合出職業訓練因應新科技需求的方向及內容。職業訓練的核心目標是「培植人才」，主要措施在於能力與技術的提升、傳承(見表一、圖二)。教材的內容、教學方式、講師的適任性，均經由課程研討委員會評估，並為不同身分類別的學員研擬了不同訓練方向、目標，介紹如下。

待業者訓練：為了培育生產製造領域的高素質IT人才，配合第四次工業革命的發展，實施因應IoT等技術的職業訓練課程，績效目標是使參與課程之學員人數達到3,760人以上。
在職者訓練：在日本屬於核心產業且具國際競爭力的生產製造領域中，開發對應IoT等技術的在職訓練課程。以IoT等技術為出發點，學習高附加價值、提升業務效率所需的知識、技能與技術。受訓人數的目標訂於30萬人以上。
學校畢業生訓練[註]：分為機構／學員二個層面。在厚生勞動省所管理的「獨立行政法人高齡・障害・求職者雇用支援機構(Japan Organization for Employment of the Elderly, Persons with Disabilities and Job Seekers, 簡稱JEED)」轄下之職業能力開發學校中，研發、改良出因應第四次工業革命發展的職業訓練課程，培養高素質的人材，具體方向如：建構可以活用機器人技術(包含IoT或大數據等相關技術)的生產系統、培育營運管理系統人才。績效目標是10所教育機構，結業學員人數達到300人以上。

表一、因應第四次工業革命的職業訓練之設計邏輯
根據的基礎	生產製造領域的各職訓體系	生產系統設計作業、組裝維護、管理設計、研發工程、施工
活用的技術	伴隨第四次工業革命變遷而生的相關技術	感測通訊大數據 AI 模擬無人機機器人 ……等
職訓的目的	培育有能力整合並解決現場問題的技術人員	最佳化、優化人力精簡化品質提升問題癥結的預測效率化知識可見化技能傳承預先維護 ……等

研究第四次工業革命之職業訓練內容，先經過培育需求的探討，解析未來業務流程及技術人員的能力，再探討如何安排訓練內容，習得應有的知識及技術能力。

圖二、因應第四次工業革命之職業訓練內容的推演(舉例說明)

圖片來源：作者翻譯整理

值得特別注意的是，參與職業訓練的學員不僅止於產業現場的操作人員，負責指導職訓課程的講師也是人才培訓的重點對象。日本政府擬為職訓講師提供「精進技能(Skill up)」的研習課程，受訓人數目標訂在25,000人以上。此舉是為了確保職訓講師的知識、能力，可與結合新科技的課程內容匹配，對未來持續培植優良的產業人才是至關重要的樞紐。

[註]：學校畢業生訓練的申請資格為國中以上各級教育機構之畢業生。

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