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推動人口及移民政策,維持臺灣經濟成長動能


人口及移民政策三大主軸

我國長期少子高齡化現象,導致15-64歲工作年齡人口於2015年達最高峰後,已開始逐年減少且結構趨於老化。因此,為維持臺灣經濟成長動能,除致力提升國內勞動力之質與量外,亦參採國際經驗,藉由擴增多元管道,補充我國產業所需人才及人力。

自2021年起,國發會協調經濟部、教育部、勞動部、僑委會及相關部會,共同規劃完成人口及移民相關政策,落實推動「強化延攬外國專業人才」、「擴大吸引及留用僑外生」、「積極留用外國技術人力」三大政策,目標為至2030年須淨增加我國產業發展所需40萬優質外籍勞動力。重點如次:

一、強化延攬外國專業人才

(一)推動攬才計畫

國發會協同相關部會,針對5+2與六大核心戰略產業,以及重點服務業國際人才需求,設定攬才目標,積極推動各業別攬才計畫;加強延攬全球前500大大學畢業生、大型投資案企業所需人才、商務及履約外國人、創業者等4類對象;配合攬才目標,經濟部持續提升Contact TAIWAN服務量能。此外,透過外交部及相關部會協助,於駐外館處、國際產業協會及商會、海外社群等管道,推廣就業金卡,並請相關機關推薦優秀外籍人才申辦就業金卡。

(二)完善法規架構

國發會主管之「外國專業人才延攬及僱用法」修正案已於2021年10月25日施行,相關子法與配套措施亦已於2022年6月全數完成修正發布;勞動部與內政部持續檢討優化「就業服務法」、「入出國及移民法」及其子法,讓更多優秀國際人才進得來、留得住。

(三)建構友善工作及生活環境

為提供外國人友善居留及生活環境,教育部增設各類雙語班(部),建立「海外攬才子女教育資源平臺」,以滿足海外人才子女教育需求;金管會及財政部優化外國人各項金融服務,內政部強化外語租屋服務,便利外籍人士在臺生活。

二、擴大吸引及留用僑外生

(一)設立國際專修部,提供華語先修課程

教育部推動「重點產業領域擴大招收僑生港澳學生及外國學生實施計畫」,其中鼓勵設有製造業、營造業、農業及長照領域系所課程之學校成立「國際專修部」,採專責輔導管理,並提供華語先修課程,以利後續僑外生攻讀學位與留臺就業。

(二)推動產學攜手合作僑生專班生源擴增計畫

僑委會擴大推動「產學攜手合作僑生專班」,並配合國內產業需求,鼓勵學校開設製造業、營造業、長照、農業、電子商務(含資料處理)等五大類科,強化招生宣導量能,培育國內產業所需人才及人力。

(三)開設我國產業發展所需領域海青班副學士班

僑委會與教育部共同合作,開設製造業、營造業、長照、農業及電子商務(含「資料處理」)等產業所需類科之海青班副學士班。此外,教育部另放寬「入學專科學校同等學力認定標準」相關規定,讓具有相當於國內高級中等學校二年級之國外學校畢業生,得以同等學力報考副學士班,並自111學年度起實施。

(四)檢討放寬僑外生留臺工作評點制及相關規定

國發會已邀集相關部會通盤檢討評點制,增加評點項目及調整權重,並納入副學士僑外生將可循評點制留臺從事專業或中階技術工作,並於2022年1月4日獲行政院同意;勞動部配合修正「就業服務法」相關子法規定,以提高該等留臺工作機會。

三、積極留用外國技術人力

(一)推動「移工留才久用方案」

2022年4月30日起,勞動部放寬對象在臺累計達6年以上,或曾累計工作達12年(家庭看護工為14年)以上已離境之移工,並符合方案所定之薪資及技術條件者,得從事製造業、營造業、農業(限外展、農糧)、海洋漁撈、長照及其他經指定之國家重點產業的中階技術工作;配合方案實施,勞動部已修正「外國人從事就業服務法第46條第1項第8款至第11款工作資格及審查標準」及相關法規命令與行政規則。另取得我國副學士以上學位之僑外生亦得適用該方案。

(二)鼓勵年輕移工在職進修

針對在臺工作具高中以上學歷及發展潛力之優秀年輕移工,由各部會調查其在職進修意願,教育部媒合大專校院開設專班,年輕移工取得我國副學士以上學位後,得循評點制留臺從事專業或中階技術工作。此外,勞動部鼓勵雇主讓年輕移工在職進修,提供就業安定費或增加移工配額之誘因。

 

國發會偕同相關部會辦理「攬才政策宣導及交流說明會」

為向企業界說明「人口及移民政策」整體內涵,並蒐集其實務需求及意見回饋,做為未來政策精進方向,2022年7月至8月期間,國發會偕同經濟部、教育部、勞動部及僑委會,分別於臺北、桃園、新竹、臺中、臺南、高雄等地,辦理6場「攬才政策宣導及交流說明會」,邀請在地企業參加,並由龍華、明新、朝陽、勤益、崑山及正修科技大學等6所參與產學合作之大專校院進行經驗分享,與業界交流互動,深獲業界好評。此外參與部會亦於現場提供諮詢服務,針對企業用人需求進行相關政策說明。

 

設置「攬才及移民政策資訊專頁」,提供最新相關政策資訊

為持續讓企業界充分瞭解政府刻正推動之延攬外國專業人才、吸引與留用僑外生在臺工作、移工留才久用方案等政策內容、申請要件及相關資訊,除辦理前述6場分區說明會外,國發會並於官網設置「攬才與移民政策資訊」專頁,提供政府最新攬才及移民政策相關資訊、連絡窗口、重要連結等資訊,歡迎各界多加利用。

攬才及移民政策專區

作者:國家發展委員會