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活化中高齡人力:為生涯2.0+做準備


高齡社會趨勢不可逆

因應人口高齡化的趨勢,世界衛生組織於2012年建構一套活躍老化的指標,包括:就業、社會活動參與、獨立自主的生活、環境強化個人活躍老化的能力等層面。並且指出一個國家55歲以上的人,參與有酬工作或是無酬的社會活動、照顧他人或應用科技,人數越多,代表整體活躍老化的表現越好。

我國中高齡者工作狀況如何?根據勞動部的統計,45-64歲的勞動參與率2018年為63.21%,遠低於日本、南韓及美國,他們都有將近八成的中高齡者繼續工作。我跟我的同事於2014年調查1,075位中高齡者,結果發現多數人沒有意識到退休再就業的趨勢、也沒有退休再就業的規劃。我國中高齡勞動專法即將通過,鼓勵中高齡再就業顯然是因應勞力短缺的一個必要途徑,但是,中高齡者在勞動市場上,始終面對三個問題:第一,他們本身的工作能力、健康情形與教育程度;其次是雇主與勞動市場的態度,特別是年齡歧視問題;最後,則是國家整體經濟發展與社會保障制度不夠完備。

我們的調查發現願意再就業的人,他們有以下的特質:現代技能比較高(例如:專業知識技術、電腦應用、外語能力),他們參與培訓的層面比較寬廣,這兩大特質有助於再就業意願以及再就業機率的提升,能有效促進中高齡者繼續工作。本文首先探討先進國家的政策方向,其次,基於活躍老化的理念,提出生涯2.0的規劃構想。

 

中高齡再就業的政策方向

德國於2009年就進入超高齡社會,他們提出再就業五大行動主軸,包括:(1)形塑就業機會(例如:提出「IT 50 plus」方案,目的在協助資深員工發展資訊專業能力或獲得證照;(2)鼓勵高齡人口創業;(3)提供終身學習機會;(4)鼓勵參與志工活動;(5)強化高齡人口健康照護等。老化程度數一數二的日本,極力推動企業再雇用方案,日本於2006年制定「改正高齡者僱用安定法」,以法律規定企業雇主需階段性的延長員工退休年齡至65歲。韓國則於2013年提出延長退休年齡與再僱用方案,目的都是在促進高齡者再就業、鼓勵繼續社會貢獻。

以我國為例,目前中高齡就業的概況,主要是男性居多,教育程度以國中及國中以下為主,就業的領域以服務業占較多數,生產操作及勞力工作的職業類型為主。根據行政院主計處「104年2月企業空缺統計」分析,需求最高的幾個職類別分別是與技藝有關的工作人員、機械設備操作及組裝人員。我國願意僱用45歲以上的員工之企業組織,也有五成多,雇用需求以主管、監督人員與專業人員為主,也有超過六成的企業需要基層技術工及勞力工。

 

中高齡再就業與生涯設計的理念基礎

鼓勵中高齡再就業不只是必要的政策方向,也需要企業支持,從前面的論述,我國對於中高齡再就業是有其需求,現在需要的是中高齡者的意識覺醒,忙於眼前工作的中高齡者,需要學習並意識到我們正處於「人生一百」的長壽社會,就算是屆齡退休,還是必須有「退而不休」的人生規劃,及早設計「安可職涯」2.0版的人生,是活躍老化先決條件。

一、建立活躍老化的再就業觀

2004年歐洲委員會推出「活躍老化」政策報告,要求歐盟國家推出更積極的作為,鼓勵高齡者繼續工作或者再投入勞動市場,他們提出的對策例如:(1)提供適當延後退休的給付誘因;(2)強化健康及安全的工作環境;(3)調整工作型態、彈性化;(4)持續訓練;(5)推動積極的勞動政策等。

歐盟將2012年定為「2012活躍老化暨世代間連結年(2012 European Year for Active Ageing and Solidarity between Generations,簡稱EY2012)」,會議中提出「就業、社會參與及獨立自主生活」等三個層面,共有19項指導原則,可供生涯2.0設計的參考。在就業層面方面,鼓勵持續職業教育及訓練;健全工作條件;維護中高齡就業者的健康及福祉;善用年齡管理策略,調整中高齡者的職務及工作條件等。具體內容如:對於想要留在勞動市場的高齡就業者,提供諮商、安置及重新融入的支持方案。避免以年齡作為評估就業者是否適任的標準,在工作場所中也應避免年齡相關的負面歧視態度,宜突顯高齡工作者的貢獻。在友善的稅制及福利制度方面,宜檢視對高齡者的稅制和福利制度,以保障高齡者的工作薪資,同時保有足夠的福利水準。透過「師徒制」及「混齡團隊」,讓高齡從業者的知識和技術成為資產,提供不分性別都適用的工作條件,以及假期安排制度,允許再就業者可以在需要時能夠帶職返家擔任非正式照護者,並且能夠再返回職場。

二、前瞻因應退休準備,及早生涯2.0之設計

長壽人生的未來充滿不確定,中高齡者必需不斷累積資源、持續學習,保持活躍,才能創造後期人生新的角色。中年人士為退休後生涯做準備,什麼時候開始比較適合呢?本文建議成人如果能在中年期就開始思考他們未來的生涯計畫,能夠預測後期生涯潛藏的壓力來源,積極的進行準備措施。不過,過去的研究都發現很多人開始注意到有關「高齡期準備」的議題,通常是在個人已經遭遇「問題」的時刻,例如:健康出了狀況、財務發生危機、家人關係生變、或親人朋友的別離等,在危機的時刻注意到關鍵的問題,卻不是人人都有足夠的能量與正念可以因應。從前瞻因應的觀點,45歲其實是未來準備最聰明的起點,否則,至少50歲,就要開始構想規劃人生2.0藍圖了。

 

啟動生涯2.0的策略建議

基於「活躍老化」才能免於被長期照顧的理念,加上我們正處於急速邁向2025年超高齡社會的挑戰,中高齡人士樂齡人生學習的第一課,就是要有繼續工作、繼續貢獻的規劃,並且開始生涯2.0的準備。企業主可以從硬體環境、人力資源與政策制度上,提供協助,例如:建立友善環境、職務再設計;透過部份工時,以及非體力工作的方式聘用中高齡者;提供員工再就業能力訓練、諮商輔導與安置服務;建立彈性工時、薪資福利,以及混齡工作團隊或是師徒制,加強經驗傳承。而中高齡者個人也要為自己的後期生涯準備負責,及早開始規劃個人的生涯2.0藍圖,後期生涯學習的第一步,就是要保留「終身學習」的時間與資源,加強自己的「高齡」新觀念,更新自己的職能,例如: 培養能透過網路工作的能力,使自己有機會投入低勞力的工作型態;藉由進入社會企業或社區發展協會等非營利組織,從參加志工或兼職工作開始,逐步體驗2.0生涯的適當性。當然,透過自行創業、設置個人工作室等來開創生涯,也是不錯的構想。

 

延伸閱讀:

  1. Alboher, Marcie (2014). The encore career handbook. New York: Workman Publishing Company, Inc.(范瑋倫譯,安可職涯)。
  2. 魏惠娟(2015)。樂齡生涯學習,新北市:空大出版。
來源:魏惠娟/國立中正大學成人及繼續教育學系教授;高齡教育研究中心主任;高齡跨域研究中心副主任