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「種梧桐引鳳凰」 吸引青年進入製造業


製造業提供青年職涯發展機會,青年參與也提供製造業永續發展機會,兩者相需相成。產官學研訓各界需一起努力,吸引青年進入製造業。

 

製造業是經濟發展所必須推動的關鍵性產業,但人力持續短缺中

製造業是將原料轉化為新產品的產業。在我國行政院主計總處2015年編印的《產業關聯表編製報告—民國100年》中,製造業產品含下列27項產業部門:(1)加工食品,(2)飲料,(3)菸,(4)紡織品,(5)成衣及服飾品,(6)皮革、毛皮及其製品,(7)木材及其製品,(8)紙漿、紙及紙製品,(9)印刷及資料儲存媒體複製,(10)石油及煤製,(11)化學材料,(12)化學製品,(13)藥品,(14)橡膠製品,(15)塑膠製品,(16)非金屬礦物製品,(17)鋼鐵,(18)其他金屬,(19)金屬製品,(20)電子零組件,(21)電腦、電子及光學產品,(22)電力設備,(23)機械設備,(24)汽車及其零件,(25)其他運輸工具,(26)家具,和(27)其他製品及機械修配。2011年各產業部門占國內生產總額的比重和2006年比較,除第5和第7兩項為負成長外,25項均為正成長,其中成長幅度較大的產業部門依序為:化學材料(55.4%)、鋼鐵(50.6%)、菸(47.1%)、加工食品(44.7%)。亦即,大多數製造業的產值成長中。

前述報告進一步指出,當每一產業部門之最終需要都變動一單位時,對特定產業部門產品需求之總變動量(即特定產業部門受感應的程度)稱為向前關聯效果,將其標準化後則稱為「感應度」;當對某一產業部門之最終需要變動一單位時,各產業部門必須增(減)產之數量和(即該特定產業部門對所有產業部門的影響程度)稱為向後關聯效果,將之標準化後則稱為「影響度」。主計總處所分析2011年52個產業部門中,有下列10個部門的感應度和影響度都大於1(表示其向前及向後關聯程度均大於全體之平均值),所以既是可帶動其他產業部門發展,也是配合其他產業部門發展不可缺少,是致力經濟發展所必須推動的關鍵性產業部門。

  1. 化學材料(感應度1.6563+影響度4.9869=6.6432)
  2. 鋼鐵(感應度1.5852+影響度3.0778=4.6630)
  3. 石油及煤製品(感應度1.1345+影響度3.2967=4.4312)
  4. 其他金屬(感應度1.5348+影響度2.1524=3.6872)
  5. 化學製品(感應度1.4339+影響度1.1294=2.5633)
  6. 電力供應(感應度1.0447+影響度1.4232=2.4679)
  7. 電子零組件(感應度1.1857+影響度1.2786=2.4643)
  8. 機械設備(感應度1.3511+影響度1.1024=2.4535)
  9. 加工食品(感應度1.1392+影響度1.1628=2.3020)
  10. 紙漿、紙及紙製品(感應度1.1869+影響度1.0378=2.2247)

以上10個產業部門都在製造業,是明顯可帶動其他產業部門發展,又是配合其他產業部門發展不可缺少的製造產業部門。製造業關連民富國強,「一日之所需,百工斯為備」:製造業提供眾多工作機會,而其「百工」等從業人員亦帶動餐飲、居住、交通和穿戴等需求;製造業也是關係國家財富的重要部門,例如A國對B國的貿易順差(A方出口B方的金額大於從B方的進口金額時),即從B國賺進財富;一國的製造業萎縮時,通常會給該國帶來貿易逆差。亦即「有人斯有土,有土斯有財」當中的「有土」用「有製造業」代入也很恰當。

但是在「有人」方面,我國的製造業已遭遇困境。例如,國發會人力發展處林至美處長在2018年指出:2015-2017年在17個產業別中,製造業之產業人力空缺人數名列第一、空缺率成長幅度則名列第二,2017年製造業空缺人數主要集中在電子零組件、金屬製品、機械設備、電腦、電子產品及光學製品、塑膠製品等產業,約占製造業總空缺人數六成。又,2011-2016學年在大專校院11個學科領域畢業生人數變化中,「工程、製造與營建領域」衰退最多,特別是工程及工程業學門,人數減少22.1%,STEM領域畢業生人數及占比亦持續下滑。亦即,製造業很重要但人力或人才供需卻嚴重失調,亟需有效吸引青年進入製造業。

 

「種梧桐引鳳凰」 才能吸引青年進入製造業

在少子化的大趨勢中,青年愈來愈像稀有的鳳凰。傳說中的鳳凰非竹不食、非梧不棲(即只吃竹子果實、只棲息梧桐樹)。年輕人對投入產業、從事職業愈來愈挑剔。製造業需持續提高吸引力,吸引和留住青年。以下是產官學研訓應該一起努力的作為:

一、發揚產品製作文化

創新和品質屢受世人青睞的日本產品背後即是製造業和造物(ものづくり/ making of things / 產品製作)文化。1990年左右,日本泡沫經濟崩盤後,更體認出透過造物「技術立國」的重要性,舉國大力推動造物,例如融入課程、開設校院科系、舉辦競賽和展覽、表揚達人等等,讓造物文化與價值更為厚實與彰顯,以吸引青少年注意和參與。台灣的多元文化也該加強造物或產品製作文化的發揚,以涵養青少年對造物的興趣與能力。

二、落實STEM素養與專業教育

由美國發起的STEM(Science, Technology, Engineering, Mathematics)教育已引進我國,並見諸12年國教課程綱要,其中T和E與製造活動直接相關。STEM教育亟需整合或均衡地落實推動,讓接受國民教育的全體青少年透過STEM素養教育,探索製造業並可能因而產生興趣,也讓在大專校院或職場提供的STEM專業教育,更有效地吸引和培育青年,成為STEM專業人才。

三、加快製造業的智慧化步調

製造業常採大量生產而需要大量作業單調的操作人員,這種工作環境常讓年輕人望而卻步。這種製造業需加快數位化、智慧化,以減輕對操作人力的依賴,並藉此轉化從業人員的工作性質為側重在人機協作、控制與管理,以吸引更多青年投入。

四、加強製造業從業人員的職涯地圖    

製造業者宜加強建置比職涯階梯更多路徑的職涯地圖,以引導其從業人員的職涯發展,並多提供員工職涯發展機會和彰顯職涯發展成功事蹟,以激勵在職人員發展職涯和吸引青年投入。

五、重視就業與就學並進

取得大專校院畢業文憑已幾乎是青年的全民運動,缺人力的製造業宜優先促成青年就業與就學並進,以吸引青年投入。

以上五項就是「種梧桐」的工作,種好梧桐才能吸引珍稀如「鳳凰」般的青年棲息。

來源:李隆盛/中台科技大學校長