從全球防疫觀點看企業落實性平政策應有之觀念
人權是一個社會的良心、生活的質感；而性別平權(Gender Equality)則是一種視角，是提供一條通往友善社會的捷徑。所以，一個先進的社會，必是女權及性平指數高的社會。多年來我國性平政策透過多方面的落實，已有顯著的績效，從「性別不平等指數(GII)[註]」的各項指標來看，2019年臺灣性別平等程度已居亞洲之冠，且為全球第6名，顯見我國對國際社會性平議題的參與，不遺餘力。在最近的國際發展方面，聯合國第75屆大會(2020年)所提的實質議題，已將「促進性別平等，提升婦女地位」列為優先目標之一，並支持聯合國秘書長承諾達成「聯合國內部各層級性別比例均衡」的目標，明確傳達積極推動性別平等的意願。
而2020年亦是「第四次世界婦女大會」的25周年，聯合國婦女署(UN Women)以「平權世代」為口號，融合「永續發展目標」第五項｢實現兩性平等，並賦予所有婦女權力｣、及「消除對婦女一切形式歧視公約(The Convention on the Elimination of all Forms of Discrimination Against Women，簡稱CEDAW)」精神，重新詮釋《北京宣言暨行動綱領》。然而，在新冠疫情(covid-19)的干擾下，所有論壇的活動規模都縮減，會議仍以「加速實現性別平等與婦女和女孩賦權」為題，邀請會員國領袖共同承諾推動。誠如聯合國秘書長古特雷斯(António Guterres)所言，性別平等與婦女賦權不單只是人權議題，也是促進社會進步與經濟繁榮的先決條件。在2020年APEC婦女與經濟視訊會議中，主題皆圍繞著新冠疫情對婦女與女孩的影響，以及如何在復甦計畫中融入性別觀點。會議中亦提出保障婦女經濟安全之政策，包括：(1)提供兒少照顧津貼與推動彈性工作安排，以及必要的托育服務；(2)提供女性中小企業主延後償貸、補助或減稅等措施；(3)成立緊急的家庭暴力防治機構，紓解因家庭壓力升高而受暴的婦女與女孩。
2020年是特殊的一年，全球各國的性平議題都受到新冠疫情的影響，對女性權益的影響更巨。新冠疫情會帶給企業界的影響約有以下數端：
一、新冠疫情帶來哪些不利性別友善的危機？
第一個危機是推動國際商務會面臨巨大的壓力，國際商務往來多需要透過面對面的溝通與接觸，如果接觸機會變少了，在本來推動國際商業交流等事務就很困難的情況下，將變得更加困難。
第二個危機是在工作日常上，疫情限制了與人的接觸，不能辦座談會、大型活動，還要分區辦公，甚或有一半的人必須在家工作，或者是輪流辦公、分流辦公，這些都是嚴峻的考驗。
二、新冠疫情下的性別友善環境，會有哪些管理措施與工作型態的改變？
在新的工作模式下，全球產業鏈產生巨大的變化，一樣是科技業，有的公司忙著增加產能或補貨，有的公司卻無事可做，差別在於產品及服務的型態不同。所以，防疫時代不僅產業界重新洗牌，傳統製造業亦同樣受到衝擊。
此外，生活型態的改變，首先是｢宅經濟｣崛起，許多人運用網路維持他們的生活，資訊的大量製造與透過網路傳播發酵，讓資訊篩選變得相當重要，所以資訊應用者會是一個新的社會階級，這個階層的人能夠在資料跟資訊之中快速的建立知識，因此新型態的網路經濟產業將應運而生。
其次是｢在家工作模式｣增加。以前都是人進到了辦公室再啟動工作，而｢在家工作｣必須要清楚工作模式與休息模式如何切割，一旦混亂工作效率就會下降。在家工作時，同住家人的活動可能成了工作的干擾因素，但好處是可以讓家人知道工作的辛苦，對女性工作者來說，家人也可能因此較願意分擔家務，而建立起新的家務分工秩序。根據調查，歐盟會員國的女性每週比男性平均多花13個小時在無酬照顧及家務工作上；臺灣2019年調查15歲以上有偶(含同居)女性平均每日無酬照顧時間為4.41小時，其配偶之平均每日無酬照顧時間僅1.48小時，遠低於有偶女性之花費時間，其中以做家事花費的時間最長，平均每日為2.22小時。現因疫情關係限制了移動之自由，使得女性更受到照顧工作女性化之刻板印象的影響。
三、職場性別隔離的現象，使女性受感染的風險升高，也可能加速女性貧窮化
新冠肺炎之前，並非是人人平等。根據統計，新冠病毒感染者男性的死亡率比女性高，但是在後續經濟面的衝擊，則對女性的衝擊會比較大。這是因為女性通常擔負較多元的角色，是生產者也是消費者，也可能是主要的家庭照顧者，例如：護理人員、居家照顧者(包括家屬、照護員、外籍看護等)，通常女性比例較高，她們因為須經常進出醫院，如果防疫知識不足的話，也會形成重大的防疫缺口。在經濟衝擊面的部分，女性做的工作多屬於外包或接觸性的工作，一旦疫情升溫，其工作可能被迫暫停。根據研究統計，女性大約會損失60%的收入，且很容易被排除在社會安全網之外而掉入貧窮。
四、職場安全與性騷擾以及網路犯罪議題增加
與男性相比，女性更有可能從事臨時、兼職和非典型(如零工經濟型態)的工作。這些工作通常工資較低，法律保障薄弱。當遇到疫情影響，非典型就業的人特別容易受到經濟衝擊，不管是因人心的浮動、鬱悶或恐慌所帶來的影響，女性在職場受到的不友善對待的情況將會更多。
因此，在全民防疫的時代，企業對落實性平，實在要有更不同於以往的觀念及作為。在家上班、遠距上班蔚為風潮，這也是受疫情影響下必然的作為。然多數性別友善標竿企業於平時就已彈性運用在家上班的作法，不失為一種照顧員工的方式。如東台精機的業務及研發部門，一周內可以申請兩天在家上班；康寧公司視情況需要，可以提出在家工作的需求，那怕是臨時提出亦可。而以休假作為調節請假時數的有效工具，及補充彈性工時之外的輔助措施者，如花王、全拓、寶一、燿華等公司，都允許請假可以0.5小時為單位；花王公司的「補償假」、「公益假」；全拓公司的隔周休三天；臺灣晶技員工第一年就享有十天年假等，這種人性化考量的措施比目前公務人員按小時請假的方式更有彈性，更能滿足員工對家庭照顧的需要。
在｢彈性工時｣方面，我們發現，越是性別友善的企業越是有完善且人性化的工時調整方式，如此作法亦可達到「分流」上班的效益，例如東台精機管理部門員工有2個小時彈性時間；臺灣晶技除了上下班規定可以彈性1個小時以外，視情況許可，員工還可以自行選擇上下班的時間(只要滿8小時就好)，如因家庭因素要臨時調班，也可以把今天的4小時挪到明天補班，此一措施可視為彈性工時的一項創舉。
以上企業友善性平之觀念及管理措施，皆值得我們發揚，以收企業界互相觀摩及學習之效。
[註]性別不平等指數(Gender Inequality Index, GII)為聯合國開發計畫署(United Nations Development Programme, UNDP)於2010年編製，由生殖健康(如：孕產婦死亡率、未成年生育率)、賦權(如：國會議員女性比率、25歲以上受過中等教育以上之人口比率)及勞動市場參與(如：15歲以上之勞動力參與率)等三面向編製之性別綜合指數，GII數值介於0至1之間，愈趨近於0表示性別愈平等。
作者：張瓊玲／臺灣警察專科學校教授、文化大學社福系兼任教授