韓國以人為本培育科研人才，力拼2030年躍升人才強國
在新冠肺炎疫情大流行、工業4.0的加速化等因素影響下，全球經濟發展的不確定性大增，產業創新競爭也日益深化，尤其是未來前景更加不明朗。除了短期的外在壓力之外，韓國也將於2028年首度面臨總人口減少問題，如何超前佈署科技人才培育政策，確保具備靈活及準確因應未來不確定性和環境劇變能力的未來型人才，也成為韓國中長期發展的關鍵課題。
因此，韓國為制定「第4次科學技術人才培育支援基本計畫(2021~2025)」，於2020年6月公布「2030人才政策中長期創新方案」，預先設定未來10年中長期主要政策基調，希望藉由優化未來人才培育體系、擴充人才成長基盤、活絡人才吸引環境等三大創新戰略方向，提高人才多樣性，以達成2030年躍升為人才強國的目標。
圖一、韓國2030年躍升人才強國之科技人才中長期創新方案
資料來源：韓國科學技術情報通信部，2020/06
韓國中長期人才政策主軸，聚焦以人為本的培育、成長、引進三大面向及9大重點課題，藉以優化科技人才競爭力，主要推動作法分別說明如下：
一、培育：優化未來人才培育體系
針對中小學生，韓國將加強STEM教育，著重於提升數學及科學教育基礎能力，將利用尖端技術強化學校內外無界限的「數位混成學習(Digital Hybrid Learning)」，開發運用教育科技的數理教材，並建構激發創意及思考的空間，使原本定型化的教育，轉換為以培養符合未來社會需求能力為主的教育。
另一方面，韓國也將促進新世代進入科技創新領域，引進反映未來世代特性的多元教育模式，並透過支援弱勢族群，以及擴散與生活密切相關的科學文化，擴大人才發掘對象。具體作法包括設立以線上學習為基礎的創新型學校、支援地區教育廳開設弱勢族群數理教育、支援人工智慧(AI)基礎學習、設立社區科學館、導入科學勳章制度、活化科學夏令營等。
針對大學生及研究生，韓國則將建立符合產業現場需求的人才培育體系，活化學位取得非以撰寫論文，而是以產業或創業實務為主的雙軌制，擴大非學位型的創新課程，並在工學院全面引進AI教育及現場實戰教育，藉此加強靈活因應未來需求變化的產業現場型人才培養體系，並擴大民間主導的人才培育。
二、成長：積極擴充人才成長及活躍基盤
針對新進研究人員，韓國將加強對年輕研究人員的支援，推動以博士級人才為主的產學研究團，擴大博士後研究員(postdoc fellowship)，建構吸引及保護未來潛力領域核心技術人才的體系，活絡大學專任研究員制度等，以強化穩定的研究支援，激發年輕研究人員燃起挑戰性的研究欲望。
同時，韓國也將擴充研究人才成長基盤，強化研究型大學的研究人力基盤，以及對內與對外的開放性研究體系，並將培育不同領域別具世界水準的核心大學研究所，包括改革韓國科學技術院(Korea Advanced Institute of Science and Technology, KAIST)的研究教育模式，強化人文社會責任的教育等，除了支援研究課題外，也將增加對研究基盤的強化。
針對在職人員，韓國將建立專業能力持續開發體系，提供工業4.0領域的高水準專業在職教育，以建構專業技術人力職務轉換安全網，具體作法為加強大學回流教育(Recurrent Education)，建構職務轉換支援體系等。
三、引進：活絡多樣化人才吸引環境
韓國為了注入人才的活水，將強化海外人才活用戰略，針對衍生效益高或人才不足領域，採取策略性的引才，包括提供優秀人才簽證特例、破格吸引核心領域人才，選定全球人才特區，促進國際共同研究及碩博士交流等，以擴大全球研究網絡，持續吸引人才及推動交流合作。
針對女性科研人才，韓國將創造女性科研人才持續參與研究的環境，建構女性博士後人才分娩及育兒安全網、強化女學生的軟體及IT教育、強化女性創業支援等，藉此提升女性科研人才持續就業支援，強化其成長機會。
針對具高經歷科技人才，將發掘其退休後可持續活躍的新活動領域，建構高經歷科技人才支援體系，包括設立資深科技人才支援中心，研擬高經歷科技人才綜合計畫，活化其參與科技領域的政府開發援助(Official Development Assistance, ODA)計畫等。
另外，為了加強人才政策基礎建設，韓國也計畫建構科技人力綜合資料庫、強化人才政策專家課程、實施各領域供需展望調查、整備理工領域特別法、支援AI等尖端技術在倫理及社會影響效果的相關研究等，以培養人才政策專家，並完善相關法規制度。
韓國期待透過全方位提升人才生態系的競爭力，協助韓國科研人才持續活躍成長，並吸引海內外優秀人才聚集韓國，以確保具備靈活因應未來環境變化及持續創新造能力的科研人才，促使韓國於2030年躍升為全球前十大人才強國，成為先驅型(First-Mover)國家。
參考資料：韓國科學技術情報通信部，韓國科學技術人才中長期創新方案，Jun. 2020。
作者：李修瑩／工研院產科國際所政策組經理